Обращение с отходами производства и потребления

Быстрый рост производства и потребления приводит к увеличению количества опасных отходов, представляющих угрозу для окружающей среды. Чтобы уменьшить загрязнение почвы, воздуха и водоемов, разрабатываются новые правила по обращению с отходами. Экологическое законодательство в последние годы было значительно ужесточено. Промышленные предприятия и другие природопользователи обязаны организовать систему правильного обращения с опасным мусором, а также обязательно получать лицензию на выполнение всех видов операций с ним.

Быстрый рост производства и потребления приводит к увеличению количества опасных отходов, представляющих угрозу для окружающей среды. Чтобы уменьшить загрязнение почвы, воздуха и водоемов, разрабатываются новые правила по обращению с отходами. Экологическое законодательство в последние годы было значительно ужесточено. Промышленные предприятия и другие природопользователи обязаны организовать систему правильного обращения с опасным мусором, а также обязательно получать лицензию на выполнение всех видов операций с ним.

Основные требования по обращению с отходами, изложены в Федеральном законе № 89-ФЗ. В него периодически вносятся обновления и дополнения, регламентирующие новые требования по работе с промышленным мусором 1-5 классов опасности.

При разработке системы обращения с отходами также нужно ориентироваться на следующие нормативные акты:

• Федеральный закон № 7-ФЗ, в котором детально рассматриваются современные требования к охране окружающей среды. Это основной документ, на который ориентируются надзорные природоохранные ведомства.
• СанПиН 2.1.7.1322-03. В этом документе изложены гигиенические требования по размещению и обезвреживанию промышленного мусора.
• Приказ Минприроды от 04.12.2014 № 536. Он устанавливает критерии, по которым отходы относят к одному из 5 классов опасности.
• Приказ Минприроды от 15.06.2001 № 511. Этот документ конкретизирует параметры отнесенности отходов к классам опасности.

Федеральное законодательство устанавливает, что проводить любые операции с отходами производства и потребления могут только организации, получившие специальную лицензию. Это касается сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания, утилизации и других видов деятельности. Полученная лицензия на обращение с отходами подтверждает, что предприятие располагает достаточными ресурсами для работы с соблюдением экологического законодательства.

Государственные требования в области обращения с отходами включают в себя проведение инвентаризации источников их образования на предприятии, а также заполнение целого ряда документов в течение года. По результатам каждого периода подаются отчеты, которые позволяют контролировать образование отходов и их дальнейшее использование. Предприятие может заказать их вывоз с территории – для этого заключается договор со сторонней организацией. Также оно может вывезти их самостоятельно, проводить обезвреживание, утилизацию, сортировку – на все эти виды деятельности требуется оформление лицензии.

Рассмотрим подробнее процедуры и документы, установленные в области обращения с отходами 1-4 классов опасности.

Инвентаризация отходов производства и потребления – это сбор и систематизация информации об образующихся в ходе деятельности предприятия видах мусора, о его количестве, составе, местах накопления. Проводить инвентаризацию должны промышленные объекты, отнесенные к 1-3 категории НВОС, а также все организации, получающие лицензию на обращение с отходами.

Если у компании несколько промышленных площадок, то инвентаризация отдельно проводится по каждой из них. Если же есть несколько типовых предприятий с примерно одинаковым количеством и составом отходов, фактически эту процедуру можно провести только один раз.

В зависимости от класса опасности для каждого вида отходов установлены свои нормативные требования по безопасному обращению. Наиболее серьезные нормы установлены для веществ 1-3 класса опасности, так как они представляют наибольшую угрозу для окружающей среды. Действуют следующие правила:

• Отходы 1-3 класса должны храниться в герметично закрытой таре, емкости с ними должны устанавливаться на твердое покрытие.
• Отходы 4-5 классов могут храниться насыпью или в открытых баках, если в их составе нет летучих веществ.
• Промышленный мусор должен храниться на площадках с твердым покрытием, должен быть обустроен ливневый сток, не попадающий в водоемы.
• Расстояние от площадки для сбора отходов до жилого здания должно оставлять не менее 20 метров.

Инвентаризация предполагает составление списка всех отходов, которые образуются при работе предприятия, определение их класса опасности. Если обнаруженный вид мусора пока не включен в классификатор, класс опасности определяется расчетным методом. После этого отправляется заявление в Росприроднадзор для включения нового обнаруженного вида отходов в классификатор.

На каждом промышленном предприятии и в других организациях должен вестись журнал движения отходов. Обязательность этого документа установлена ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, все природопользователи обязаны контролировать образование и дальнейшее движение отходов 1-5 класса опасности. В эту категорию попадают не только промышленные отходов, но и бытовой мусор, такой как пищевые остатки или офисные обрезки бумаги.

В рамках экологического мониторинга природопользователь в течение года вносит в журнал следующую информацию:

• Количество образовавшихся в результате деятельности предприятия отходов и их состав.
• Количество мусора, которое было передано организации другими лицами. Это актуально для компаний, занимающихся вывозом, хранением, переработкой и другими операциями.
• Количество мусора, который был передан другим лицам. Его указывают организации, не имеющие лицензии в области обращения с отходами. Они обязаны передавать свой мусор сторонним организациям для вывоза на полигоны, обезвреживания, утилизации или выполнения других операций.
• Сведения о контрагентах, с которыми заключались договоры на проведение любых операций с мусором предприятия.
• Проведенные виды деятельности с отходами. В журнале должно быть зафиксировано, какое количество было направлено на утилизацию обезвреживание, захоронение и т.д.

Заполнение журналов – одно из обязательных правил в области обращения с отходами. Если при проверке Росприроднадзором будет выявлено отсутствие журнала или его неправильное заполнение, природопользователю грозит штраф в размере до 50 тыс. рублей для ИП и до 250 тыс. рублей для организации. Ответственное должностное лицо может быть оштрафовано на сумму до 30 тыс. рублей.

Следующий важный документ в области обращения с отходами – паспорт, заполняемый отдельно для каждого вида мусора. Предприятие обязано провести паспортизацию, ее результаты будут в дальнейшем использоваться при заключении с контрагентами договоров на вывоз отходов и на выполнение других операций с ними. В паспорт должна быть включена следующая информация:

• Разновидность в соответствии с ФККО. Если этот вид отходов пока не включен в классификатор, для него потребуется оформить временный паспорт.
• Происхождение. Указывается, в результате каких условий и процессов он образовался.
• Химический состав. Нужно перечислить входящие в него компоненты.
• Агрегатное состояние. Отходы могут быть твердыми, жидкими, пастообразными, сыпучими и т.д.
• Информация об организации, подготовившей паспорт.

На предприятии должны быть паспорта всех отходов, с которыми предстоит работать. Отсутствие этих документов будет выявлено при поверке Росприроднадзором, штраф за допущенное нарушение может составить от 30 до 50 тыс. р.

Природопользователи также обязаны заполнять форму 2-ТП (Отходы) – это форма статистического наблюдения, в которую вносится информация об образовавшемся на предприятии мусоре. Заполнять такую форму нужно не всем природопользователям, а только следующим категориям:

• Организации, работающие с отходами и имеющие лицензию. Это все компании, которые занимаются транспортировкой, сбором, обезвреживанием, утилизацией и другими видами деятельности с мусором.
• Региональные операторы, выполняющие работы с отходами. Это касается только компаний, работающих с ТКО.
• Другие операторы, работающие с твердым коммунальным мусором.

Отчетность направляется в местное отделение Росприроднадзора в регионе регистрации компании. Срок ее подачи установлен 1 февраля года, который следует за отчетным.

Отчет может подаваться не только в бумажном, но и в электронном виде. Цифровой формат подачи документов можно использовать, если у владельца компании или ИП есть квалифицированная электронная подпись. Ее получение позволит ускорить и упростить взаимодействие с государственными надзорными органами.

Если отчет не был подан вовремя или содержит заведомо ложную информацию, природопользователь будет оштрафован на сумму от 20 до 70 тысяч рублей.

Кадастр отходов – федеральный реестр, куда заносятся сведения о наименованиях, классах опасности, образовавшемся количестве. Некоторые виды организаций и предприятий обязаны подавать информацию в кадастр для более точного ведения статистической отчетности:

• Все образовательные учреждения и бюджетные организации;
• Операторы, собирающие и накапливающие мусор на своей территории;
• Перевозчики отходов, а также организации, которые выполняют их обезвреживание или захоронение на полигоне.
• Организации, занимающиеся любыми видами переработки мусора.

Также сведения в государственный кадастр подают государственные организации, занимающиеся экологическим надзором. Это дает возможность собирать наиболее полные статистические данные, которые впоследствии будут использоваться для реализации различных государственных программ.

Непредставление статистических данных приведёт к начислению штрафа в размере от 10 до 20 тысяч рублей. Чтобы избежать штрафных санкций, необходимо своевременно собирать информацию и направлять ее в надзорные ведомства.

Обновлённая система работы с отходами позволяет государству получать полную информацию об обращении с любыми видами промышленного мусора, однако она связана с большой нагрузкой на экологические отделы предприятий. Не во всех организациях есть собственные экологические отделы – такие предприятия могут воспользоваться услугами сторонних компаний.

Компания «Квадрига» поможет предприятиям в Москве и Московской области заполнить все виды документации, связанной с обращением с опасными отходами. Помощь профессионалов позволит предотвратить начисление штрафов и обеспечить своевременную подачу документации. Мы устанавливаем доступные тарифы на все виды работы с документами. Для оформления заказа позвоните нам или оставьте сообщение на сайте.