Что такое государственная экологическая экспертиза

Для предпринимателей прохождение ГЭЭ является важным этапом, на котором проверяется соответствие проекта экологическим нормам. Эти мероприятия направлены на обеспечение безопасности будущего бизнеса с точки зрения окружающей среды. «Квадрига» предоставляет услуги по сбору и подготовке всех документов для успешного прохождения экспертных проверок. Обращаясь к нам, вы получаете не только профессиональную помощь, но и экономите свое время и средства. Наша цель — ваш успех.

Экологической экспертизой называется комплекс мероприятий, направленный на выявление соответствия предполагаемой хозяйственной деятельности требованиям природоохранного законодательства. Точное определение экологической экспертизы введено Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ. Этот нормативный акт определяет также основные положения о том, когда нужна экологическая экспертиза, какие объекты подлежат ее проведению, устанавливает уполномоченные органы и общий порядок организации процедуры.

Согласно закону установлены понятия государственной экологической экспертизы (сокращенно – ГЭЭ), заключение которой обязательно при планировании хозяйственной деятельности, а также общественной экспертизы, которая становится формой участия инициативных граждан в охране окружающей среды своего региона. При этом решение общественной экспертизы может учитываться при составлении заключения государственной, если относится к тому же рассматриваемому объекту.

В ходе процедуры экологической экспертизы изучается проектная документация на хозяйственную деятельность, которую заказчик намерен реализовать при строительстве и эксплуатации определенного объекта. Проверяется соответствие этого проекта действующим нормативам в части оценки возможных негативных воздействий на окружающую природную среду и здоровье человека. При этом государство преследует цель на предварительном этапе выявить заведомо вредные проекты, не допустить их финансирования и реализации.

Для оценки соответствия проекта требованиям благоприятной природной среды в процессе экспертизы должны использоваться утвержденные законом технологические регламенты, методики и иные официальные данные. Абстрактные научные соображения не могут быть основанием для отрицательного заключения, если они не отражены в официальных нормативах. Поэтому при подготовке документации важно привлечь квалифицированных специалистов, в подробностях знакомых с последними изменениями нормативной базы, включая ведомственные приказы и инструкции.

Согласно статьям 11 и 12 закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе» установлено разделение объектов по уровням проведения. На федеральном уровне проводится рассмотрение проектов, инициированных решениями Правительства России, национальных программ, ведомств общенационального уровня, а также способных оказать воздействие на окружающую среду в нескольких субъектах.

В этот же перечень отнесены особо сложные объекты, представляющие техническую новизну или относящиеся к областям обороны, атомной промышленности, безопасности государства, и многие другие уникальные предприятия и производства. Полный список объектов, подлежащих федеральной экспертизе, установлен в названном законе.

К региональному уровню отнесены объекты и документация, входящие в компетенцию государственных органов управления отдельными субъектами и территориями. За организацию федеральной экспертизы отвечает Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор России). Региональные экспертизы проводят уполномоченные органы власти соответствующих субъектов.

Заказчиком экологической экспертизы может выступать юридическое лицо, физическое лицо (гражданин или индивидуальный предприниматель), а также государственный орган, заинтересованные в реализации предполагаемой хозяйственной деятельности. Заказчик самостоятельно или с привлечением сторонней организации формирует необходимый комплект документов и направляет его в уполномоченный орган соответствующего уровня.

Представленные заказчиком документы проверяются на комплектность согласно установленным правилам, при необходимости запрашиваются необходимые недостающие материалы и заключения. После установления комплектности представленного на экспертизу пакета документов производится оплата заказчиком стоимости ее проведения на основании сметы. Затем уполномоченный орган создает экспертную комиссию, издает приказ о составе и сроках экспертизы, ее задачах.

Сроки проведения. Время, необходимое для рассмотрения документов, зависит от сложности экспертизы и может составлять:

• до 30 дней – для простых объектов ГЭЭ;
• до 60 дней – объекты средней (повышенной) сложности;
• от 60 до 120 дней – сложные и масштабные проекты.

Состав необходимой документации. Исчерпывающие перечни документов, которые необходимо предоставить для проведения государственной экологической экспертизы, установлены приказами и постановлениями Правительства РФ, соответствующих ведомств. Эти списки могут различаться в зависимости от особенностей предполагаемой деятельности или территорий ее организации (в том числе с учетом региональных факторов, наличия особо охраняемых земель, социально-экономических характеристик объекта и т. д.).

В общем случае заказчику необходимо разработать и предоставить материалы, содержащие достоверную оценку комплексного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, степени экологических рисков и другую информацию, позволяющую сделать выводы о том, насколько вероятно причинение экологического ущерба при реализации проекта. В случае необходимости получить согласования и заключения отдельных надзорных органов их результаты также входят в обязательный комплект документации. Если по проекту проводились обсуждения с населением или проведена общественная экологическая экспертиза – их результаты также принимаются к рассмотрению.

По результатам проведенной экспертизы комиссия выносит заключение государственной экологической экспертизы о соответствии проекта экологическому законодательству и техническим регламентам. Это заключение может быть положительным (в случае соответствия) или отрицательным (если комиссия установила несоответствие проектной документации природоохранным нормам). Заключение приобретает юридическую силу после его утверждения приказом соответствующего государственного органа.

Компания «КВАДРИГА» обладает многолетним опытом в области экологического проектирования и сопровождения хозяйственной деятельности. Наши специалисты имеют достаточную квалификацию для решения самых сложных задач в природоохранной сфере. Мы внимательно изучаем все новшества и изменения в нормативной базе, владеем наиболее передовым мировым опытом в области экологии. Это позволяет нам предлагать заказчикам высокий уровень качества обслуживания, гарантию положительного результата сотрудничества в рамках договорных обязательств.

Обратившись к нам, вы сможете быть уверены, что все работы по разработке и согласованию экологической документации будут выполнены грамотно, быстро и без неприятных неожиданностей. По всем вопросам сотрудничества обращайтесь к специалистам компании по указанным на сайте реквизитам.